农作品种ღ✿◈✿。凯发在线网址ღ✿◈✿。凯发网站ღ✿◈✿，2023年9月21日ღ✿◈✿，国务院印发修订后的《保障农民工工资支付工作考核办法》ღ✿◈✿，旨在以省级自查ღ✿◈✿、实地核查ღ✿◈✿、第三方评估ღ✿◈✿、暗访抽查ღ✿◈✿、综合评议等方式加强考核ღ✿◈✿，推动欠薪和由此引发的群体事件凯发·K8下载ღ✿◈✿、极端事件的减少发生ღ✿◈✿。根据笔者在工地的长期调研和观察来看ღ✿◈✿，问题的发生是难以靠考核制度和加强制度建设解决的ღ✿◈✿。很多问题本身是不规则的ღ✿◈✿，是无法被纳入政府监管部门的ღ✿◈✿。

　　一是报案难ღ✿◈✿、结案难ღ✿◈✿、执行更难ღ✿◈✿。不得不说ღ✿◈✿，过去几年ღ✿◈✿，整治欠薪问题取得了很大进步ღ✿◈✿。为了规避建筑工地承包主体的层层转包ღ✿◈✿，承建方一般都会选择包给有资质的劳务公司ღ✿◈✿。问题是很多劳务公司都是空壳公司ღ✿◈✿，老板本身就是包工头凯发·K8下载ღ✿◈✿。所以ღ✿◈✿，工地组织管理的方式没有变化ღ✿◈✿，工人招募进场依然是通过“老乡带老乡ღ✿◈✿，工友带工友”的方式实现ღ✿◈✿。

　　工地上做事的班组无论是长期一起干还是临时组织起来的ღ✿◈✿，都或多或少有合作的经历ღ✿◈✿。工头不愿意ღ✿◈✿，工人出于共事的面子也不懂得或者不注重要签订劳务合同半岛游戏ღ✿◈✿。值得一提的是ღ✿◈✿，相比于过于工人的底气是来自对工头人品的信任ღ✿◈✿，当前工人的底气是国家一定会管ღ✿◈✿，高压治理欠薪下工人有安全感ღ✿◈✿。

　　调研发现ღ✿◈✿，一部分农民工按照规定到劳动监察大队“报案”环节就被卡住ღ✿◈✿。原因是很多工人不知道所属的劳务公司是谁ღ✿◈✿，只能提供工头的姓名和电话ღ✿◈✿。如果报案发生在工程正在进行时ღ✿◈✿，一般提供工程所在地址ღ✿◈✿，案子也可以被接下ღ✿◈✿，进入处理流程ღ✿◈✿。问题是工地一般都是工程结束清账或者年底工头结账ღ✿◈✿，经过几轮要账的拉扯之后ღ✿◈✿，工地早已人去楼空ღ✿◈✿，工头更是百般推辞ღ✿◈✿。

　　那么ღ✿◈✿，劳动监察大队一般不会接案子ღ✿◈✿。访谈工作人员时ღ✿◈✿，他说接案子的是一批人ღ✿◈✿，处理案子的是一批人凯发·K8下载ღ✿◈✿，还存在恶意讨薪的问题ღ✿◈✿，报案环节无法提供劳动或者劳务关系的都不会接下案子半岛游戏ღ✿◈✿。没有证明的案子接下来ღ✿◈✿，可能会损害包工头或者项目部的合法权益ღ✿◈✿。所以ღ✿◈✿，出于规范办理和合法行使职权的考虑ღ✿◈✿，一部分欠薪的案子就难以进入办理的流程ღ✿◈✿。

　　这部人往往会选择在工地门口堵门ღ✿◈✿、到政府门口聚集的方式来索要工资ღ✿◈✿。一般来说ღ✿◈✿，政府有维稳的压力ღ✿◈✿，会施压项目部的甲方或者乙方尽快处理ღ✿◈✿。由此一部分明明结了账的甲方或者乙方就会感觉到比较委屈ღ✿◈✿，自己要再多付一笔款ღ✿◈✿，然后向承包工程的人追回ღ✿◈✿。调研时遇到过项目部向空壳公司的包工头追偿六年而不得的情况ღ✿◈✿。

　　一部分进入监察大队被处理的欠薪案件半岛游戏ღ✿◈✿，经过报案－办案－结案ღ✿◈✿，一般都需要一个半月到三个月ღ✿◈✿。在这个过程中ღ✿◈✿，相关部门时不时还需要农民工配合签字或者到场沟通ღ✿◈✿。对于工地打零工的农民工来说ღ✿◈✿，不是每天有活干ღ✿◈✿，可能会面临歇了几天刚好有活了ღ✿◈✿，政府部门通知配合签字等ღ✿◈✿，当天就难以挣钱ღ✿◈✿，甚至可能错过当天ღ✿◈✿，工地满员ღ✿◈✿，自己就得再寻找下一个工地ღ✿◈✿，找不到工地的情况下ღ✿◈✿，又得歇好几天ღ✿◈✿，时间和经济机会成本都比较高ღ✿◈✿。有一些人甚至说ღ✿◈✿，为了一两千损失上万元ღ✿◈✿，划不来ღ✿◈✿，干脆就不配合ღ✿◈✿，办案也随之无疾而终ღ✿◈✿。

　　还存在的一种情况是ღ✿◈✿，案子办结ღ✿◈✿，包工头个人没有钱ღ✿◈✿，一直拖欠ღ✿◈✿。这种情况下ღ✿◈✿，要一直等着或者走到法院启动诉讼程序ღ✿◈✿。法院诉讼也有三到六个月的办案期ღ✿◈✿。即便胜诉ღ✿◈✿，执行也面临困境ღ✿◈✿。一个工人对笔者说ღ✿◈✿，他胜诉了一个案子ღ✿◈✿，申请强制执行ღ✿◈✿，包工头本人跑到国外了ღ✿◈✿，他名下的房产由老母亲居住ღ✿◈✿。执行的工作人员到了他家后觉得把老人清出房子ღ✿◈✿，很容易引发舆论关注ღ✿◈✿，老人住哪里也成为一个问题ღ✿◈✿。所以半岛游戏ღ✿◈✿，强制执行并没有进行ღ✿◈✿。农民工被拖欠的两万元没要到ღ✿◈✿，还投入了打官司请律师和奔波的五千多元ღ✿◈✿。

　　程序的繁琐和成本的高昂下ღ✿◈✿，农民工一般都不愿意走监察程序或者诉讼程序ღ✿◈✿。在拖欠发生后ღ✿◈✿，到家里堵门或者到工地讨薪是普遍首选凯发·K8下载ღ✿◈✿。堵门和讨薪过程中ღ✿◈✿，警察出场也往往是以在场的方式示威ღ✿◈✿，避免恶性事件发生为主ღ✿◈✿。警察介入调解ღ✿◈✿，对于欠薪老油条的包工头来说ღ✿◈✿，起不到作用ღ✿◈✿，因为这本身不在警察的职权范围内半岛游戏ღ✿◈✿。

　　二是实名制管理的弊端和漏洞ღ✿◈✿。有人说当前建筑工地实施了实名制管理ღ✿◈✿，工资直发到工人卡上ღ✿◈✿，不会发生欠薪问题ღ✿◈✿。这里需要明晰两点ღ✿◈✿。

　　第一ღ✿◈✿，工地分为正规工地和非正规工地ღ✿◈✿，正规的工地一般而言管理规范ღ✿◈✿，实名制管理比较严格ღ✿◈✿，发工资是能够到人到卡的ღ✿◈✿。但是普遍存在的现象是为了避税和避免资金压力ღ✿◈✿，每个月给工人发三四千ღ✿◈✿，最多不超过5000元ღ✿◈✿。建筑工人每个月正常挣钱的话在七八千甚至上万元ღ✿◈✿，每个月没发的钱会以延长几期的方式发放ღ✿◈✿。

　　问题是ღ✿◈✿，延长期就意味着更多的变数ღ✿◈✿，资金周转不过来ღ✿◈✿，拖欠就会发生ღ✿◈✿。调研中工人普遍反映越是大的地产公司的项目越容易拖欠ღ✿◈✿。非正规的工地工期比较短ღ✿◈✿，一般也不会进入政府部门的监管视野ღ✿◈✿，也不存在实名制管理半岛游戏凯发·K8下载ღ✿◈✿。甲方延续传统的方式承包给包工头个人ღ✿◈✿，包工头叫人来干ღ✿◈✿。资金结算给包工头ღ✿◈✿，由包工头发放ღ✿◈✿，如果发生包工头的挪转ღ✿◈✿，欠薪就会发生ღ✿◈✿。

　　第二ღ✿◈✿，超龄农民工被“消失”在工地台账上ღ✿◈✿。超龄农民工清退政策出台后ღ✿◈✿，虽然后期政策有一定的修正ღ✿◈✿，很多工地还是不愿意让超龄农民工在“台账”上出现ღ✿◈✿。事实上ღ✿◈✿，工地并不是不需要超龄农民工ღ✿◈✿，包工头或者项目部都需要小工来打杂ღ✿◈✿，工资低ღ✿◈✿，比较劳累ღ✿◈✿，超龄农民工也愿意干ღ✿◈✿。

　　但是农民工花名册不能出现这些人ღ✿◈✿。这一部分人就处于“打黑工”的状态ღ✿◈✿。他们的工资通过别的工友的卡来发放ღ✿◈✿，也就是说ღ✿◈✿，每个人卡上收到的钱不是当月自己应该挣的钱ღ✿◈✿，而是包工头或者项目部调平之后的钱ღ✿◈✿。账面上的流水与实际上的劳务费是两套逻辑ღ✿◈✿。

　　问题是ღ✿◈✿，有一些包工头采取将所属工队农民工的卡统一收齐再发放的方式ღ✿◈✿。他每月领到钱ღ✿◈✿，在算账之后给每个人发ღ✿◈✿，一般只发生活费ღ✿◈✿，其余的被挪用到年底发放ღ✿◈✿。这时候ღ✿◈✿，工人也基本不会反对这些已经形成的潜规则ღ✿◈✿。到年底发生拖欠时ღ✿◈✿，超龄农民工讨薪会更加艰难ღ✿◈✿。

　　所以ღ✿◈✿，在上有政策ღ✿◈✿，下有对策的情况下ღ✿◈✿，欠薪仍然是一个问题ღ✿◈✿。难以进入政府部门的规范管理中半岛游戏ღ✿◈✿，又可能担心聚众讨薪的压力ღ✿◈✿，很多人会选择上门或者当面的方式讨要ღ✿◈✿。如果话语之间分歧过大半岛游戏ღ✿◈✿，工人个人又情绪上头ღ✿◈✿，话不投机半句多ღ✿◈✿，直接动手的可能性加大ღ✿◈✿，就很有可能发生极端事件ღ✿◈✿。

　　一部分工人说讨薪时面对包工头ღ✿◈✿，就是“你硬他就软ღ✿◈✿，你软他就硬”ღ✿◈✿。暴力手段也是一种必需的手段ღ✿◈✿。很多人会陷入个体的思维ღ✿◈✿，想想“就欠我三四千块钱ღ✿◈✿，为什么不给我ღ✿◈✿，是不是觉得我好欺负”ღ✿◈✿。但是对于包工头来说ღ✿◈✿，还真不是ღ✿◈✿，欠薪不是他愿意的ღ✿◈✿，一部分人投资失败ღ✿◈✿，一部分人赌博输了ღ✿◈✿，确实没钱ღ✿◈✿。对他来说ღ✿◈✿，欠薪的对象不是一个人ღ✿◈✿，一个人虽然就几千块钱ღ✿◈✿，但是几十人上百人就得几十万来偿还ღ✿◈✿。

　　所以ღ✿◈✿，工人对工头的不理解和“坏的想象”程度加深ღ✿◈✿，会更容易发生极端事件ღ✿◈✿。还有一部分极端事件的产生不是因为欠薪ღ✿◈✿，而是女性大量出现在工地上务工ღ✿◈✿，建筑工地会发生婚外情事件ღ✿◈✿，一旦被发现ღ✿◈✿，就会引发极端事件ღ✿◈✿。这些都是小概率事件ღ✿◈✿，是难以提前预判介入的ღ✿◈✿。

　　综上所述ღ✿◈✿，建筑行业一线农民工与劳务公司不签劳动合同是通行规则ღ✿◈✿，包工头不愿意写欠条也是常态ღ✿◈✿。前者是在规避成本ღ✿◈✿，后者是在规避风险ღ✿◈✿。所以ღ✿◈✿，难以举证是一部分群体必然面临的困境ღ✿◈✿。针对欠薪问题处理ღ✿◈✿，在政府部门科层化ღ✿◈✿、专门化和专业化管理之后ღ✿◈✿，对于不规则的欠薪问题反而难以有效管理ღ✿◈✿。

　　欠薪问题的解决机制讲究程序和证据ღ✿◈✿，这是政府部门必须做到的ღ✿◈✿。但是在具体执行过程中ღ✿◈✿，存在着制度滞后性的问题ღ✿◈✿。对于当前包工头策略化应对的问题ღ✿◈✿，应该设计灵活的机制予以监管ღ✿◈✿。同时ღ✿◈✿，应该从体制机制的完善来进行凯发·K8下载ღ✿◈✿。因此凯发·K8下载ღ✿◈✿，应当建立以研判和反馈机制ღ✿◈✿，在遇到问题时ღ✿◈✿，及时调整相关的机制ღ✿◈✿。考核只会带来成本的提升ღ✿◈✿，对于避免事件发生的意义有多大ღ✿◈✿，需要实践检验ღ✿◈✿。有问题解决问题ღ✿◈✿，当是相对低成本的措施ღ✿◈✿。