《湖北省种子条例》（以下简称《条例》）已于2024年5月29日经湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过ღ◈，将于2024年9月1日正式实施ღ◈。《条例》在贯彻实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的基础上ღ◈，立足湖北实际ღ◈，聚焦种业振兴ღ◈，对《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》进行了全面修订ღ◈，进一步提高依法治种ღ◈、依法兴种水平ღ◈，夯实种业振兴ღ◈、农业强省建设的法治基础ღ◈。日前ღ◈，省农业农村厅对《湖北省种子条例》进行了解读ღ◈。

　　种子是最基本的农业生产资料ღ◈，是农业科技进步的重要载体ღ◈。种业作为农业发展的源头k8凯发国际官网ღ◈，是国家基础性ღ◈、战略性核心产业棋乐游戏ღ◈。习近平总书记在中央深改委第二十次会议审议种业振兴行动方案时强调ღ◈，要综合运用法律棋乐游戏ღ◈、经济ღ◈、技术ღ◈、行政等多种手段ღ◈，推行全链条ღ◈、全流程监管ღ◈，对假冒伪劣ღ◈、套牌侵权等突出问题要重拳出击ღ◈，让侵权者付出沉重代价ღ◈。中央关于《种业振兴行动方案》的发布实施ღ◈，标志着我国正式进入了种业振兴新阶段ღ◈。党的二十大报告明确提出ღ◈，“深入实施种业振兴行动ღ◈，强化农业科技和装备支撑ღ◈，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制ღ◈，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”ღ◈，更加彰显了党中央对推进种业发展的坚定决心ღ◈。制定《条例》旨在深入贯彻习近平总书记关于种业发展重要论述和重要指示批示精神ღ◈，是落实中央种业振兴决策部署的具体行动ღ◈，为保障粮食和重要农产品稳定供给提供制度保障ღ◈。

　　《种子法》颁布实施24年来ღ◈，历经4次修改ღ◈，国务院农业ღ◈、林业部门先后制定出40多项配套法规和规章ღ◈，逐步形成了比较完善的种子法律法规和规章体系ღ◈。在《种子法》的统领下ღ◈，全国29个省份制定了地方性种子法规ღ◈。《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》自2001年实施ღ◈，部分规定与现行的种子法律规章体系不适应ღ◈、不一致ღ◈。制定《条例》ღ◈，有利于全面落实2022年新实施的《种子法》精神ღ◈，适应当前种业发展需要ღ◈，构建更加科学ღ◈、适用的地方种业规范ღ◈。

　　我省是农业大省和用种大省ღ◈，常年粮食播种面积7000万亩左右ღ◈，年需商品种5亿斤左右ღ◈。截至2023年底ღ◈，全省持有效农作物种子（种苗）生产经营许可证企业248家ღ◈，除水稻ღ◈、小麦的部分种子由外省企业通过市场保障外ღ◈，本省企业生产的玉米ღ◈、油菜ღ◈、棉花种子不仅满足本省需求ღ◈，还销往西南ღ◈、长江流域ღ◈、新疆等主产区ღ◈，甚至成为当地主销品种ღ◈。为全面贯彻中央关于种业振兴决策部署ღ◈，省委ღ◈、省政府先后出台了一系列加快种业发展的政策措施ღ◈，一批国家种业振兴阵型企业迅速发展ღ◈，种质资源库ღ◈、良种繁育基地和南繁基地建设有效推进ღ◈。然而ღ◈，我省种业振兴仍面临品种选优ღ◈、企业育强的压力ღ◈，在科研育种能力提升ღ◈、供种保障能力建设ღ◈、种业服务体系完善等方面还亟需加强ღ◈。制定《条例》ღ◈，将一系列推进种业振兴的政策要求和实践经验上升为法律制度ღ◈，有利于补齐种业高质量发展的制度建设短板ღ◈，提升种业综合实力ღ◈。

　　新出台的《条例》涵盖范围更全面ღ◈、管理体系更完备ღ◈，基本涵盖了种业发展的全链条ღ◈，充分体现了省委ღ◈、省人大和省政府对种业工作的高度重视ღ◈，对加强种业法治建设的强力推动ღ◈。《条例》的全面实施ღ◈，必将充分发挥立法的规范ღ◈、引领ღ◈、推动和保障作用ღ◈，实现湖北由种业大省迈向种业强省的转型升级ღ◈。

　　《条例》立足湖北实际ღ◈、体现湖北特色ღ◈，在加强管理体系建设方面进行制度设计ღ◈，在服务种业健康发展方面出台保障措施ღ◈，对保障种源安全ღ◈、种业高质量发展和服务农业高质量发展意义重大ღ◈。

　　体现立法目的与种业发展目标的高度统一ღ◈。保障种源安全ღ◈、粮食安全ღ◈、生态安全ღ◈，推进种业振兴ღ◈、服务农业强省建设ღ◈，是全省贯彻中央决策部署ღ◈、推进现代种业发展的重要目标任务ღ◈，将上述内容写入《条例》总则第一条ღ◈，既体现立法聚焦大局所需ღ◈，立法与改革发展同向同行ღ◈、同频共振ღ◈，又为推进湖北种业转型升级建立制度保障ღ◈，指明发展方向ღ◈。

　　加强种业管理服务体系建设ღ◈。在理清种业管理职责ღ◈、层级方面ღ◈，《条例》在总则中对各级政府及农业农村ღ◈、林业主管部门履行种业发展ღ◈、种业监管主体责任作出明确规定ღ◈，对健全种业管理和技术服务体系ღ◈、加强基层种子管理和专业技术人才队伍建设进行强调ღ◈，第二十九条又对种业管理的具体内容予以明确ღ◈。在强化部门分工合作方面ღ◈，《条例》要求县级以上人民政府发展改革ღ◈、财政ღ◈、科技ღ◈、市场监督管理ღ◈、知识产权以及其他有关部门按照各自职责做好种子相关工作ღ◈，构建有章可循ღ◈、科学有效的管理体系ღ◈，形成保障种业发展的强大合力ღ◈。

　　加强种质资源保护和利用ღ◈。我省农作物种质资源丰富ღ◈，但资源发掘利用不足ღ◈，难以满足品种选育对优异种质和优良基因的需求ღ◈。省农作物种质资源中期库现存资源4万多份ღ◈，开展精准鉴定的只有7%左右ღ◈，全省农业种质资源平均开发利用率约为38%k8凯发国际官网ღ◈。为夯实育种创新的物质基础ღ◈，《条例》单设一章ღ◈，对种质资源管理的主管部门及普查收集ღ◈、保存保护ღ◈、科学利用等具体工作职责予以明确ღ◈，要求省级农业农村主管部门组织开展种质资源普查ღ◈、收集ღ◈、整理ღ◈、鉴定ღ◈、登记ღ◈、保存ღ◈、交流和利用ღ◈，建立种质资源信息数据库ღ◈，完善分类分级保护名录ღ◈，定期公布种质资源登记信息和本省重点保护ღ◈、可供利用的种质资源目录ღ◈。为有效应对种质资源“单一化”和“地方品种缺失”等问题棋乐游戏ღ◈，《条例》强调对珍稀ღ◈、濒危和地方特色品种要开展重点收集并加强保护ღ◈，确保种质资源多样化ღ◈。针对我省种质资源开发利用不足的现状ღ◈，《条例》的第十条ღ◈、第十二条着重强化了种质资源的精准鉴定ღ◈、优异基因的挖掘和种质创新利用凯发在线网址ღ◈。ღ◈，建立了种质资源共享利用制度ღ◈。

　　健全育种创新激励机制ღ◈。实施种业振兴行动以来ღ◈，我省农作物种业的育种创新能力显著增强ღ◈，油菜ღ◈、玉米及部分蔬菜品种在全国保持区域领先优势ღ◈，但品种选育同质化ღ◈、低水平重复等问题依然存在ღ◈。为发挥我省科教资源优势ღ◈，激励创新ღ◈，《条例》专设“育种创新”一章ღ◈，多措并举推动种业创新发展ღ◈。明确要求建立健全产学研用相结合的种业技术创新体系ღ◈，制定并组织实施种业创新攻关计划ღ◈，选育具有自主知识产权的优良品种ღ◈；支持科研院所ღ◈、高等院校重点开展育种的基础性ღ◈、前沿性和应用技术研究以及生物育种技术研究农民ღ◈，ღ◈，支持农业领域重大科技基础设施建设ღ◈；鼓励种子企业与科研院所ღ◈、高等院校开展育种创新合作ღ◈；强化种子企业的创新主体地位ღ◈，培养领军企业和特色企业ღ◈，推动不同层次ღ◈、规模的种子企业协调发展ღ◈。《条例》还对种业人才培养ღ◈、职称评价和知识产权保护ღ◈、科技成果转化等方面作出具体规定棋乐游戏ღ◈，构建了较为完整的育种创新激励机制k8凯发国际官网ღ◈，为全面提升我省育种自主创新能力和种业核心竞争力筑牢了法治基础ღ◈。

　　完善农作物品种管理制度ღ◈。《种子法》对5种主要农作物实行国家与省两级审定ღ◈，29种非主要农作物进行国家层面登记ღ◈。我省地处东西南北过渡地带ღ◈，农作物种类多样ღ◈，食用菌ღ◈、中药材ღ◈、水生蔬菜等地方特色作物在全国处于优势地位ღ◈，却未纳入审定ღ◈、登记范围ღ◈，社会普遍反映急需搭建非主要农作物品种管理平台ღ◈，服务地方优势特色产业发展ღ◈。《条例》建立非主要农作物品种认定管理服务制度ღ◈，规定“未列入国家非主要农作物登记目录的作物品种ღ◈，选育者可以自愿向省农作物品种审定委员会申请品种认定”ღ◈，对特色优势作物品种进行身份认定推介棋乐游戏ღ◈。同时ღ◈，《条例》结合我省实际ღ◈，对《种子法》关于主要农作物品种引种ღ◈、审定品种撤销等品种管理制度进行细化完善k8凯发官方app下载ღ◈！ღ◈，强化品种真实性和种植安全管理ღ◈。

　　完善种子生产经营管理制度ღ◈。近年来ღ◈，订单农业和农民专业合作等新型农业生产经营方式蓬勃发展ღ◈，但由此引发的种子纠纷ღ◈、案件时有发生ღ◈，且调解查处k8凯发国际官网ღ◈、追溯难度较大ღ◈。为维护农民合法权益ღ◈，《条例》对通过农业订单生产形式向农民供种和农民专业合作社经营种子的行为作出明确规定ღ◈，从建立保存生产经营档案等重要方面对供种者的供种行为予以规范ღ◈，为新型农业生产经营形式健康发展提供保障ღ◈。同时ღ◈，对鲜食k8凯发国际官网ღ◈、爆裂玉米等特殊类型的玉米种子生产经营许可管理规定进行补充完善ღ◈，要求除品种条件按照主要农作物品种管理外k8凯发国际官网ღ◈，适当降低许可门槛ღ◈，进一步简政放权ღ◈，优化营商环境ღ◈。

　　规范互联网售种行为ღ◈。随着互联网经营种子快速普及ღ◈，加强监管势在必行棋乐游戏ღ◈。《条例》制定专门条款ღ◈，要求种子生产经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置ღ◈，持续公示其取得的营业执照和种子生产经营许可证或者备案信息等ღ◈，或者上述信息的链接标识k8凯发国际官网ღ◈，明确了电子商务平台和销售者的责任ღ◈、义务凯发k8一触即发ღ◈！ღ◈，对出具销售凭证和建立经营档案等具体事项进行规范ღ◈，并依照《中华人民共和国电子商务法》ღ◈，设置了违反相关规定的处罚条款ღ◈。

　　赋予市县两级人民政府建立救灾备荒种子储备制度的自主权ღ◈。我省自然灾害较为频发ღ◈，储备救灾备荒种子十分必要ღ◈。《条例》规定省人民政府应当按照国家规定建立救灾备荒种子储备制度ღ◈，县级以上人民政府可以根据本地自然灾害发生规律和生产需要ღ◈，开展种子储备工作ღ◈。赋予市县组织和安排救灾备荒种子储备事权ღ◈，有利于发生灾害时因地制宜安排恢复生产用种及余缺调剂ღ◈，保障农业和林业生产安全ღ◈。针对由于自然灾害等不可抗力原因ღ◈，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定标准的农作物种子的特殊情况ღ◈，《条例》明确了申请ღ◈、批准程序ღ◈。

　　建立扶持种业发展的保障制度ღ◈。为深入贯彻中央关于种业振兴行动的决策部署ღ◈，推进种业转型升级ღ◈，《条例》在严厉打击经营假冒伪劣等违法行为的同时ღ◈，对强化种业发展的服务保障ღ◈、科技创新平台搭建ღ◈、种子繁育基地建设ღ◈、金融保险支持等扶持措施予以明确ღ◈。要求县级以上人民政府将种子管理工作经费纳入财政预算ღ◈，统筹资金用于种质资源保护与利用ღ◈、育种创新ღ◈、示范推广ღ◈、新品种保护ღ◈、种子监督管理ღ◈、种子储备ღ◈、种子生产基地和育种基地建设管理ღ◈、龙头企业培育等ღ◈，加大对种业发展的支持力度ღ◈；建设规模适当ღ◈、集中稳定的种子科研试验ღ◈、生产繁育ღ◈、成果展示示范基地ღ◈；加强对异地繁育种子工作的统筹协调ღ◈，建立健全南繁北繁基地建设ღ◈、管理ღ◈、运行机制ღ◈；鼓励和支持保险机构开展种子生产保险业务ღ◈。一系列种业监管ღ◈、服务保障措施上升为法律制度ღ◈，为加强依法治种ღ◈、依法兴种能力建设ღ◈，推动种业健康可持续发展提供了可靠的制度保障ღ◈。

　　今年是中央实施种业振兴行动“三年打基础ღ◈、五年见成效”的关键一年凯发天生赢家一触即发ღ◈，制定实施《湖北省种子条例》ღ◈，护航湖北种业健康发展正当其时ღ◈。法律的生命力关键在于实施ღ◈。湖北省农业农村厅将结合中央及我省关于种业振兴行动的部署要求ღ◈，把宣传贯彻《条例》作为当前的工作重点狠抓落实ღ◈，组织全省农业农村系统及种子从业人员等进行专题学习和培训ღ◈，开展多种形式的宣传k8凯发国际官网ღ◈、解读ღ◈，营造学法ღ◈、守法ღ◈、用法的良好氛围ღ◈。出台实施“救灾备荒种子储备ღ◈、农作物种质资源共享利用棋乐游戏ღ◈、非主要农作物品种认定”等相关配套办法ღ◈，确保《条例》落地见效ღ◈。加强种子管理和专业技术人才队伍建设ღ◈，加大种业高质量发展支持保障力度ღ◈，进一步提高依法治种ღ◈、依法兴种能力水平ღ◈，深入推进湖北种业全面振兴和农业强省建设ღ◈。

　　● 农业种质资源普查三年行动圆满收官ღ◈。我省第三次农作物ღ◈、畜禽和水产种质资源普查于2021年启动ღ◈，2023年底全面完成ღ◈，新收集农作物种质资源3430份ღ◈、畜禽和水产遗传材料7.2万份ღ◈，鉴定畜禽遗传资源2个（来凤酉水鸡ღ◈、五峰花鸡）ღ◈，加上原有保存资源ღ◈，我省农业种质资源保存总量达到19.73万份ღ◈，位居全国前列ღ◈。

　　● 农业种质资源保护体系日臻完善ღ◈。省级财政投资1.09亿元ღ◈，建设湖北省农作物种质资源中期库和畜禽遗传资源基因库ღ◈，今年有望建成试运行ღ◈；中央投资1.83亿元ღ◈、由我省长江水生生物研究所承建的国家淡水渔业生物种质资源库项目已立项ღ◈；中央投资2亿元ღ◈、由华中农业大学承建的国家微生物种质资源库项目即将立项ღ◈。这些项目建成投产后ღ◈，我省农业种质资源战略保存能力将进一步提升ღ◈，可以满足未来30-50年的发展需求ღ◈。

　　● 种业创新攻关取得新进展ღ◈。自2022年我省实施农业育种联合攻关项目以来ღ◈，各项目单位累计获得省部级以上奖项18项ღ◈，发表高质量论文32篇ღ◈，取得专利70项ღ◈。通过国家审定的农作物新品种15个ღ◈，畜禽新品种3个ღ◈，正在申请审定的畜禽新品种2个ღ◈。玉米“康农玉8009”ღ◈、油菜“中油杂39”ღ◈、“倍味美”番茄等一批高产优质高抗广适新品种得到大面积推广应用ღ◈。

　　● 优势企业竞争力明显提升ღ◈。湖北康农股份有限公司成功登陆北交所上市ღ◈，实现了我省种业企业上市零的突破ღ◈；襄阳正大ღ◈、湖北金旭农发等3家企业正在开展上市辅导ღ◈，12家企业入选国家种业阵型企业ღ◈，年销售收入过亿元的种业企业由2020年的44家增加到2023年底51家ღ◈，增长15.90%ღ◈。

　　● 良繁基地稳步提档升级ღ◈。我省现有国家级制种大县5个ღ◈、国家级区域性良繁基地8个ღ◈、省级良繁基地10个ღ◈，基地面向全省供种保障能力达到80%以上ღ◈，种子质量合格率稳定保持在98%以上ღ◈。我省建立了国储和省储相结合的救灾备荒种子储备制度ღ◈，每年储备种子600万公斤左右ღ◈，有效保障了灾荒年农业生产补种抢种的需要ღ◈。

　　华中农业大学与中国农业大学合作发现ღ◈，玉米KRN2和水稻OsKRN2基因受到趋同选择并通过相似的途径调控玉米和水稻的产量ღ◈。试验显示ღ◈，通过对该基因的编辑改良ღ◈，玉米和水稻的谷物产量分别增加10%和8%ღ◈，而且对其他农艺性状没有任何明显的负面影响ღ◈。

　　湖北洪山实验室在《自然通讯》发表《玉米抗南方锈病基因 RppK及南方锈病菌的AvrRppK 的克隆》ღ◈，该研究成功克隆了广谱持久抗玉米南方锈病基因RppKღ◈，感病条件下ღ◈，该基因能显著提高玉米对南方锈病的抗性ღ◈，并增加产量11.9%—17.1%ღ◈；而正常条件下ღ◈，该基因对产量没有影响ღ◈。

　　华中农业大学动物科技学院《猪基因组选种选配技术体系创建及应用”荣获国家技术发明二等奖ღ◈、《通城猪种质特性挖掘ღ◈、抗病优质基因鉴定及新种质创制》获湖北省2023年度技术发明奖一等奖ღ◈。

　　江汉大学原创发明的MNP标记法生物DNA鉴定技术填补了国内空白ღ◈，达到国际领先水平ღ◈，鉴定效率和准确率提高到99.98%以上ღ◈。